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NUOVE LINEE GUIDA PER LA FORMAZIONE DEI LAVORATORI, DEI DIRIGENTE E DEI PREPOSTI

Pubblicati in Gazzetta Ufficiale (11 gennaio 2012) gli accordi approvati in Conferenza Stato-Regioni che definiscono i contenuti della formazione del datore di lavoro che svolge il ruolo di RSPP e quella dei lavoratori, dei dirigenti e dei preposti. In particolare, gli accordi raggiunti tra Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, Ministro della Salute, Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano riprendono gli articoli 34 e 37 del Decreto Legislativo 81/08 in materia di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori. L’Accordo si articola in 12 punti e 2 allegati.

Formazione dei lavoratori, dei preposti e dei dirigenti
Indicazioni di carattere generale: la formazione dell’Accordo non include la formazione  specifica prevista in altre disposizioni di legge (vedi ad esempio la conduzione dei mezzi di sollevamento e trasporto, la conduzione dei generatori di vapore, i lavori in ambienti confinati, ecc…) e l’addestramento. La formazione potrà avvenire sia in aula che sul luogo di lavoro, e i datori di lavoro sono tenuti ad organizzare i corsi di formazione previa richiesta di collaborazione con gli organismi paritetici.
Requisiti dei docenti: in attesa delle norme specifiche sui formatori, i docenti devono possedere esperienza almeno triennale in materia di salute e sicurezza dei lavoratori; è considerata esperienza professionale anche lo svolgimento, per almeno un triennio, dei compiti di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (anche da parte del datore di lavoro).
Organizzazione della formazione: per ciascun corso si dovrà prevedere:
• soggetto organizzatore (che può essere anche il datore di lavoro);
• responsabile del progetto formativo (che può essere anche un docente);
• nominativi dei docenti;
• numero di partecipanti massimo pari a 35;
• registro delle presenze;
• obbligo di frequenza del 90% delle ore;
• tener conto delle differenze di genere, età, provenienza e lingua dei discenti.

Metodologia di insegnamento: si prevede la possibilità di utilizzare metodi di formazione a distanza (e-Learning).

Articolazione del percorso formativo per i lavoratori: sono previsti 2 moduli: il primo di formazione generale (4 ore per tutti i settori); il secondo di formazione specifica (di 4, 8 o 12 ore a seconda del livello di rischio individuato per Gruppo ATECO).

Per il comparto delle costruzioni si stabilisce che la formazione effettuata nell’ambito del progetto strutturale “16 ore-MICS” del Formedil è pienamente rispondente a quanto previsto nell’Accordo, sia per la formazione generale che per quella specifica.

Formazione particolare aggiuntiva per i preposti: oltre al corso per lavoratori, i preposti dovranno frequentare un modulo aggiuntivo di 8 ore.

Formazione dei dirigenti: questa formazione sostituisce quella prevista per gli altri lavoratori ed è strutturata in 4 moduli per una durata minima complessiva di 16 ore.

Attestati: obbligo di frequenza del 90% delle ore di formazione previste, inoltre verifica finale dell’apprendimento della formazione per i dirigenti e i preposti.

Crediti formativi: il modulo di formazione generale per i lavoratori e i preposti, costituisce credito formativo permanente. Inoltre in caso di:
• costituzione di nuovo rapporto di lavoro: se non cambia il settore produttivo, sono riconosciute come credito formativo, sia la formazione generale che quella specifica; se cambia il settore produttivo costituisce credito formativo solo la formazione generale.
• trasferimento, cambiamento di mansioni, introduzione di nuove tecnologie, attrezzature, sostanze pericolose: in tali casi si riconosce la formazione generale pregressa.
• formazione precedente l’assunzione: in tal caso si riconosce la formazione generale pregressa.
• Inoltre costituisce credito formativo permanente la formazione aggiuntiva per i preposti e la formazione per i dirigenti.

Aggiornamento: per i lavoratori, i preposti e i dirigenti è previsto un aggiornamento quinquennale della durata minima di 6 ore.

Disposizioni transitorie: in sede di prima applicazione, i preposti e i dirigenti hanno tempo 18 mesi dalla data di pubblicazione dell’accordo per frequentare i rispettivi corsi di formazione. Per il personale di nuova assunzione il percorso formativo deve essere completato entro 60 giorni dall`assunzione.
Sono esentati dalla frequenza ai corsi i lavoratori, i preposti e i dirigenti che abbiano frequentato entro 12 mesi dall’entrata in vigore dell`accordo, corsi eventualmente previsti dai contratti collettivi di lavoro.
Riconoscimento delle formazione pregressa: i lavoratori e i preposti sono esentati dalla partecipazione al corso se hanno già frequentato i corsi previsti nei rispettivi contratti collettivi di lavoro; l’obbligo di aggiornamento per coloro che abbiano ricevuto la formazione da più di 5 anni dovrà concludersi entro 12 mesi dalla data di pubblicazione dell’Accordo.

I dirigenti, fermo restando l’obbligo di aggiornamento quinquennale, sono esentati dall’obbligo di frequentare i corsi se alla data di pubblicazione dell’Accordo abbiano già ricevuto, dopo il 14 Agosto 2003, la formazione di cui all’art. 3 del D.M. 16.01.1997 o abbiano frequentato il corso previsto dal modulo A per responsabili o addetti al servizio di prevenzione e protezione.

Formazione dei datori di lavoro che svolgono la funzione di RSPP
Indicazioni di carattere generale: Il corso non ricopre la formazione necessaria per svolgere i compiti relativi all’attuazione delle misure di prevenzione incendi e lotta antincendio, e di primo soccorso e, comunque di gestione delle emergenze. L’Accordo si articola in 12 punti e 2 allegati.
Individuazione dei soggetti formatori: l’Accordo individua i soggetti formatori autorizzati allo svolgimento del corso, tra cui le Associazioni sindacali dei datori di lavoro.
Requisiti dei docenti: In attesa delle norme specifiche sui formatori, i docenti devono possedere esperienza almeno triennale in materia di salute e sicurezza dei lavoratori; è considerata esperienza professionale anche lo svolgimento, per almeno un triennio, dei compiti di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (anche da parte del datore di lavoro).
Organizzazione dei corsi: Per ciascun corso si dovrà prevedere:
• individuazione di un responsabile del progetto formativo, che può essere anche il docente;
• un numero massimo di partecipanti ad ogni corso pari a 35;
• tenuta del registro di presenza dei partecipanti da parte del soggetto che realizza il corso;
• assenza ammessa: massimo 10% del monte orario complessivo.
Metodologia di insegnamento e apprendimento: si prevede la possibilità di utilizzare metodi di formazione a distanza (e-Learning).
Articolazione del percorso formativo: i percorsi formativi sono articolati in moduli associati a tre differenti livelli di rischio: basso 16 ore, medio 32 ore, alto 48 ore (per Gruppo ATECO).
Valutazione e certificazione: obbligo di frequenza del 90% delle ore di formazione previste, inoltre verifica finale dell’apprendimento della formazione.
Aggiornamento: l’aggiornamento che ha periodicità quinquennale (5 anni a decorrere dalla data di pubblicazione dell’Accordo), ha durata modulata in relazione ai tre livelli di rischio: basso 6 ore, medio 10 ore, alto 14 ore. I datori di lavoro che non hanno mai partecipato a corsi di formazione, il primo termine di aggiornamento è individuato in 24 mesi dalla data di pubblicazione in G.U. dell’Accordo.

Crediti formativi: Non sono tenuti a frequentare il corso di formazione coloro che dimostrino di aver svolto alla data di pubblicazione in G.U. dell’Accordo una formazione conforme ai contenuti del D.M. 16/01/1997 e gli esonerati alla frequenza ai corsi ai sensi dell’art.95 del D.Lgs. 626/1994. Per questi soggetti è previsto l’obbligo di aggiornamento periodico.

Non sono tenuti a frequentare il corso di formazione coloro che abbiano svolto i corsi di formazione secondo quanto previsto dall’Accordo Stato-Regioni 26/01/2006 (nuova formazione RSPP).

Adempimenti degli obblighi formativi in caso di esercizio di nuova attività: In caso di inizio di nuova attività, il datore di lavoro che intende ricoprire il ruolo di RSPP, deve espletare il corso di formazione entro e non oltre 90 giorni dalla data di inizio della propria attività.

Disposizioni transitorie: non sono tenuti a frequentare i corsi di formazione secondo l’Accordo, coloro che abbiano frequentato, entro e non oltre 6 mesi dalla data di entrata in vigore dell’Accordo stesso, corsi di formazione formalmente e documentalmente approvati alla data di entrata in vigore dell’Accordo e rispettosi dell’art.3 del D.M. 16/01/1997.